Ежегодное празднование Дня Конституции 6 ноября в Таджикистане символизирует уважение к правовому государству и основным принципам демократии. Однако для многих граждан этот день стал напоминанием о систематических нарушениях конституционного порядка, которые начались с захвата власти Эмомали Рахмоном. Используя конституционные изменения 22 июня 2003 года, Рахмон сумел установить режим личной власти, несовместимый с основами демократии и нарушающий принципы, заложенные в конституции страны. Этот процесс привел к тому, что власть Рахмона стала нелегитимной и антиконституционной, что ставит под сомнение законность всех действий его режима на протяжении более двух десятилетий.
Поправки 2003 года и создание нелегитимного режима
В 2003 году Эмомали Рахмон инициировал конституционные изменения, продлившие президентский срок с пяти до семи лет. Эти изменения дали ему возможность нарушить базовый принцип сменяемости власти, закрепленный в первоначальной версии Конституции. Согласно демократическим стандартам, такие поправки не должны касаться действующего президента и должны вступать в силу только для следующих выборов в 6 ноября 2004 году. В международной практике подобные действия, направленные на увеличение срока полномочий действующего главы государства, расцениваются как признак узурпации власти (См. доклады Венецианской комиссии о продлении президентских сроков, CDL-AD(2009)011).
Срок Рахмона, начавшийся в 1999 году, должен был завершиться в 6 ноября 2004 году. Однако, вопреки требованиям Конституции, выборы были перенесены на на 6 ноября 2006 год, что позволило ему удерживать власть, нарушив установленные правовые процедуры это по сути был антиконституционно захватил власть и насильно управляет государством. Этот шаг был откровенным отказом соблюдать конституционные нормы и основополагающие принципы сменяемости власти. Такой перенос является незаконным и противоречит основным демократическим стандартам, принятым мировым сообществом.
Юридическая нелегитимность власти Рахмона
Пренебрежение правовыми нормами и международными стандартами создало юридически несостоятельную основу для пребывания Рахмона у власти. Референдум 22 июня 2003 года, расширивший его полномочия, нарушил принципы, изложенные в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 25), который требует, чтобы каждый гражданин имел право участвовать в управлении своей страной через честные и регулярные выборы. Нарушение этих принципов ставит под сомнение легитимность не только президентских выборов 6 января 2006 года, но и всех последующих выборов, поскольку сам правовой статус Рахмона как президента является нелегитимным.
С точки зрения конституционного права, все действия, предпринятые Рахмоном после 6 ноября 2004 года, включая законодательные и исполнительные акты, могут рассматриваться как юридически недействительные. Эмомали Шарипович Рахмонов был избран на пять лет, и его мандат невозможно было продлить до семи лет, когда народ избрал его в 1999 году на срок в пять лет. Это ставит под сомнение легитимность всех актов и решений, принятых после 6 ноября 2004 года, включая последующие выборы 2006, 2013 и 2020 годов, а также референдум 2016 года. С 6 ноября 2004 года Эмомали Шарипович Рахмонов не является президентом Таджикистана; он антиконституционно захватил власть и насильно управляет государством. Венецианская комиссия в подобных случаях указывает на необходимость международного пересмотра антиконституционных действий, чтобы восстановить верховенство закона (См. рекомендации Венецианской комиссии по соблюдению демократических стандартов, CDL-AD(2002)024-e). Режим Рахмона функционирует без легитимной правовой основы, что создает угрозу для прав и свобод граждан.
Признаки узурпации власти и укрепление авторитаризма
Режим Эмомали Рахмона с 2004 года нарушает основные демократические принципы, используя механизм изменения Конституции для удержания власти. Последующие поправки, принятые в 2016 году, фактически позволили ему бессрочно занимать пост президента, что грубо нарушает не только национальное, но и международное право. Такая практика признается международным сообществом как узурпация власти, так как президент использует конституционные изменения для собственного обогащения и укрепления личной власти, подавляя политическую конкуренцию и ограничивая гражданские свободы.
Кроме того, в 2004 году начались системные репрессии против оппозиции и преследование независимых журналистов и активистов. Такие действия направлены на укрепление власти посредством устрашения и подавления политического сопротивления. Введение ограничений на политические права, свободу слова и собраний лишь подтверждает нелегитимность правления Рахмона. Его режим нарушает принципы Всеобщей декларации прав человека и другие международные конвенции, направленные на защиту прав граждан, а значит, противоречит мировым стандартам.
Необходимость восстановления правопорядка и рекомендации
Для того чтобы восстановить конституционный порядок и устранить последствия незаконного удержания власти, необходимо привлечь внимание международного сообщества и провести независимую правовую оценку действий Эмомали Рахмона, начиная с 2003 года. Такую оценку можно осуществить через международные правовые структуры, такие как ОБСЕ, Венецианская комиссия и ООН. Анализ должен охватывать нарушения принципов демократической сменяемости власти, правовые аспекты продления президентского срока и репрессии против политической оппозиции и гражданского общества.
В свете международных норм и стандартов, восстановление правопорядка в Таджикистане требует:
- Международного аудита всех конституционных изменений и выборов, начиная с 2003 года, для оценки их соответствия демократическим стандартам.
- Пересмотра правомочности решений и актов, принятых режимом Рахмона, с учетом его нелегитимности.
- Привлечения к ответственности всех лиц, причастных к нарушению прав граждан и политическому давлению, что создаст прецедент, предотвращающий повторение подобных действий.
- Создания условий для свободных и честных выборов, которые позволят таджикскому народу восстановить конституционный порядок и обеспечить демократическое будущее страны.
Заключение
Проанализированные факты свидетельствуют о том, что с 2004 года Эмомали Рахмон удерживает власть незаконными методами, создав нелегитимный режим, который не соответствует ни национальным, ни международным правовым стандартам. Его режим нарушает фундаментальные принципы демократии и прав человека, закрепленные в международных конвенциях. Восстановление правопорядка требует четкого и жесткого международного вмешательства, которое сможет обеспечить соблюдение демократических норм, вернуть гражданам их права и создать условия для справедливого государственного управления в Таджикистане.
Шарофиддин Гадоев
Председатель движения «Реформы и Развитие Таджикистана»
Город Амстердам, Нидерланды
06 ноябре 2024 г.
